祛除“牛皮癣”，提升城市“颜值”
2016-08-04 09:41 来源:牡丹晚报
招生、培训、办证、贷款、出租、迷药、“包小姐”……各种街头小广告，又俗称城市 “牛皮癣”，虽然城管部门每天都在不停清理，但在我市的大街小巷还是随处可见。它们不仅数量大，而且清除困难，对市容市貌、城市形象甚至公共安全造成极大影响，成为目前我市城市管理的一大顽疾。为提升城市“颜值”，迎接“创城”，这几日，我市城管部门再次展开活动，专项治理“牛皮癣”。
一分钟贴上，半小时清理
8月2日上午，市城市管理行政执法支队开发区大队组织十多名执法人员，持各色涂料、刷子、小铲、喷壶等工具，在烈日酷暑下，沿辖区主次干道分路段清理“牛皮癣”。除了墙面易见的大型喷绘广告、涂鸦外，执法人员也不放过路灯杆、墙角、垃圾箱、配电箱、地面等地方的小广告。
行动过程中，牡丹晚报记者注意到，所贴小广告的内容可谓“五花八门”，有招生、培训、出租、贷款等，甚至还有办证、开发票、气枪、迷药、“包小姐”等违法广告。这些小广告的颜色更是“五颜六色”，红的、绿的、白的、花的……有的小广告“个头”并不小，一张关于教师编招考培训的广告纸竟长达一米多，宽也达半米多，俨然成了一幅巨幅海报。
牡丹晚报记者发现，一张招生小广告面积只有一张A4纸大小，张贴在一个配电箱上。执法人员先是尝试从四个边角处往下撕揭，但由于张贴得十分结实，根本揭不下来。执法人员又用水浸湿，然后再揭，但还是揭不下来。执法人员最后只好用小铲子慢慢地一点儿一点儿去铲。就是这样一张小广告，执法人员用了十多分钟才清理干净。
“像这样的小广告，贴一张用不了一分钟，而我们清理要十多分钟甚至半个小时。我们虽然每天都在清理，但清理的速度远没有张贴的速度快，我们有时也很无奈。”清理完毕，这位执法人员已是大汗淋漓，但仍继续清理下一个小广告。
多种原因导致屡“清”不止
近年来，我市城管部门经常开展类似的街头小广告清理行动，那么 “牛皮癣”为何总是屡“清”不止呢？“乱贴乱画行为严重影响市容市貌，但被抓现行也不会面临严重的法律后 果 。而且许多小广告包括大量淫秽、暴力内容，社会危害大。”谈到街头小广告屡禁不止的原因，市城市管理行政执法支队开发区大队副大队长刘连喜认为，首先是利益驱使，小广告制作、张贴的成本极低，一些小传媒公司通过经营小广告可以谋取 “暴利”，小广告发布者也只想着省钱做宣传。小广告所刊登的内容有不少都是违法、虚假信息，不能在正规媒体上刊发。另外，目前城管部门执法人员和车辆均缺乏，许多工作难以开展。
在市城市管理行政执法支队牡丹区大队西城中队中队长张国华看来，小广告非常容易张贴，张贴过程也很隐蔽，大多在深夜进行，执法部门极难抓到现行。即使抓到，由于张贴者大多是老人、妇女和学生，也很难进行处理。此外，一些市民只图一己之便，将出租、寻人甚至寻狗小广告随意张贴在大街小巷，这些人的行为虽然违规，但执法处罚落实非常难。
根除“牛皮癣”需要多方配合
张贴了清除，清除了再张贴，张贴了再清除……要从根本上破解城市“牛皮癣”的反复性问题，需要我市多措并举，建立长效机制，以营造良好的市容环境，提升城市“颜值”，助力“创城”。
市城管局相关负责人告诉牡丹晚报记者，我市可以借鉴外地经验，采取政府购买服务的方式，将小广告清理工作交给环卫部门，支付给环卫工人一定报酬，可以在工资中体现。因为城区各路段都有环卫工人保洁，他们一般上班较早，可以在第一时间将小广告清除。这样，深夜张贴的小广告，一早就被清除，小广告逐渐就会失去“市场”。
小广告印制的内容较为复杂，所涉及的部门众多，单靠一两个部门去治理很难根治。为此，刘连喜建议，我市各相关部门对小广告的制作、发布、张贴以及内容等各方面予以严加管理。例如，对于办证、迷药、“包小姐”等小广告，公安部门根据其中的信息顺藤摸瓜，消灭犯罪利益链条；电信部门对小广告上所刊载的电话采取技术措施予以屏蔽；工商部门对小广告内容进行监督；教育部门对招生、培训类小广告中所涉单位资质、经营范围等予以严查等。
张国华则认为，我市对小广告治理可采取疏堵结合的方式，一方面对街头小广告经营、印制、张贴等行为予以严处、严罚，在全市形成高压态势，让小广告无处遁行；另一方面在大街小巷设置专门的信息栏，以便于商家和个人发布信息。
“菏泽是咱家，文明靠大家。”采访中，普通市民孙先生也给出了自己的建议，他说：“乱贴乱画的小广告，影响了咱们的城市形象，污染了咱们的城市环境。作为普通市民，对于街头小广告以及所登载的内容，就应该嗤之以鼻，在全社会形成一种人人喊打的氛围。”
牡丹晚报记者 邵建国