菏泽市发展和改革委员会

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）经济平稳较快增长。加快“六稳”“六保”落地，主要经济社会指标稳步增长。 全年实现地区生产总值3977亿元，可比增长8.8%，增速居全省第3位。一般公共预算收入完成283.9亿元、同比增长19.3%，社会消费品零售总额实现1916亿元、同比增长17%，规模以上工业增加值同比增长14.2%，全体居民人均可支配收入、消费支出同比分别增长9.7%和10.2%，5项指标增速均居全省第1位。规模以上固定资产投资同比增长15.8%，增速居全省第3位。货物进出口完成568.2亿元、同比增长30.1%。金融机构存贷款余额分别为5619.7亿元、3457.3亿元，比年初分别增加580.37亿元、435.03亿元。

（二）动能转换成效显著。一是淘汰出清落后动能。关停30家化工企业和2个煤电机组，分类治理351台工业窑炉，全部完成第一次中央环保督察反馈问题整改。二是改造升级传统动能。滚动实施1000项高水平技改项目，高端化工产业链提质扩能，农副产品精深加工、机电设备制造产业转型升级。省“十强”产业“雁阵形”集群、省领军企业分别新增2个和3个，个数均达到7个。三是培育发展新动能。生物医药产业形成“一港四园”集群发展格局，营业收入突破600亿元。其中现代医药港进入收获期，成为新的增长极。新能源新材料、新一代信息技术等新兴产业发展壮大，新能源装机规模占全市发电装机总容量的一半以上。

（三）项目建设提速加力。全市列入省级重点项目127个，数量居全省首位。组织开展现场观摩及回头看，强化跟踪监测督导，113个实施类省级重点项目完成投资670亿元，占年度投资计划的148%；100个市重点建设类项目完成投资246亿元，超额完成年度投资计划；获批地方政府专项债券额度201亿元，128个债券项目累计完成投资326.8亿元。牡丹机场、菏泽东站、鲁南高铁菏泽段等一批重大交通工程建成投用。顺利完成总投资150多亿元的黄河滩区迁建这个菏泽历史上最大规模的民生工程，14.6万滩区群众告别“水窝子”。招商引资成果丰硕，全市落地过亿元项目270个，累计到位资金377.8亿元。

（四）城乡统筹协调发展。一是城市发展提质增效。率先获批设立省级鲁西新区，我市第一次在争取先进改革开放政策方面位列全省第一梯队。市区100项城建重点工程加快推进，市民文化中心建成投用，整修雨污管网280余公里，新改扩建市区道路46条，改造提升老旧小区219个，全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市创建迈出坚实步伐。二是乡村振兴全面起势。夏粮实现面积、单产、总产“三个增长”，全年粮食总产157.54亿斤、居历史第2位。农业全产业链加快培育，新增农业产业化国家重点龙头企业2家。三是城乡融合加快推进。全国“一村一品”示范村镇达21个，新入选省级农业产业强镇12个；乡村“七改”工程持续实施，新改建农村公路1800公里，建制村通公交率达93%。新建成美丽宜居乡村安置区122个，建成省级美丽乡村示范村192个。

（五）环境质量持续改善。黄河流域生态保护和高质量发展战略扎实推进，启动新一轮“四减四增”行动，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快完善污染防治长效机制，推进网格化环境监管体系建设，开创“横向到边、纵向到底”的污染防治攻坚新格局。稳步推进“五湖十河”水系治理连通工程，万福河水环境综合治理成效初显，洙水河环境治理及中水回用工程竣工投用，黑臭水体得到有效治理。持续推进重点领域节能降碳，坚决遏制“两高”项目盲目发展，全面落实能耗总量和强度“双控”。

（六）民生工程深入推进。

二、2022年经济社会发展环境、总体要求和主要目标

2022年是党的“二十大”召开之年，也是我市新旧动能转换“五年取得突破”之年，更是奋力开创突破菏泽、后来居上新局面的攻坚之年，做好经济社会发展各项工作至关重要。

2022年经济社会发展的主要预期目标是：

经济增长。地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，规模以上固定资产投资增长8%左右。

高质发展。规模以上工业增加值增长8%左右，现代服务业增加值占服务业比重达到56%左右，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高0.5个百分点。

绿色生态。全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

社会民生。新增城镇就业6.8万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右，居民消费价格指数控制在省定范围内。

安全保障。粮食总产量稳定在140亿斤以上，煤炭产量稳定在1530万吨左右，政府综合债务率和银行贷款不良率继续保持在合理区间。

三、2022年经济社会发展重点任务

（一）紧扣新旧动能转换，着力构建特色产业体系。锚定“工业强市”不动摇，深入落实新旧动能转换“五年取得突破”方案，推动“231”特色产业发展质速并提，锻造菏泽高质量发展的钢筋铁骨。

（二）紧扣现代农业发展，着力打造乡村振兴样板。大力发展现代农业，强化农村基础设施建设，不断提升农民收入水平，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力蹚出农业强、农村美、农民富的乡村振兴齐鲁样板“菏泽路径”。

（三）紧扣基础设施配套，着力增强城市承载能力。围绕打造区域性中心城市，持续优化空间布局，加快实施基础设施“七网”行动，提升经营管理水平，推动城市“颜值”“气质”双提升。

（四）紧扣重点领域改革，着力营造一流营商环境。树牢“营商环境就是生产力”的理念，积极推进制度创新、流程再造、效能革命，打造审批环节最少、办事效率最高、客商获得感最强的一流营商环境。

(五）紧扣内外协同联动，着力拓展经济发展空间。坚持扩大内需与拓展外需、“引进来”与“走出去”相结合，畅通内循环促进消费，提升外循环推动开放，加快融入新发展格局。

（六）紧扣科技平台建设，着力实施创新驱动战略。推动全面创新，强化成果转化，打造区域科技创新集聚地、转化地。

（七）紧扣环境质量改善，着力建设绿色生态菏泽。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，积极推进新一轮“四减四增”行动，坚决打好污染防治攻坚战，着力提升生态环境质量。

（八）紧扣社会事业发展，着力提升民生保障水平。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入力度，全面提升公共服务水平。